京津冀生態環保、產業轉移列入協同發展重點工作

　　在12月10日上午10時國務院新聞辦舉行的新聞發布會上，北京市常務副市長李士祥、天津市副市長尹海林、河北省常務副省長楊崇勇介紹京津冀協同發展有關情況，并就京津冀霧霾等問題回答提問。

　　1 生態環境聯防聯治聯建成果顯著

　　據李士祥介紹，北京市正在深化京津冀及周邊地區大氣污染防治協作機制，積極推進張承生態功能區建設。此外，京津冀機動車排放污染控制協同治理、水污染突發事件聯防聯控機制合作協議等有關文件也相繼簽署。

　　據了解，2014年，北京市完成10萬畝京冀生態水源保護林、張家口壩上地區25萬畝退化林分改造。今年1～9月，完成全年建設京冀生態水源保護林10萬畝任務的90%。此外，京津風沙源治理二期工程、51萬畝張家口壩上地區退化林分改造、10.3萬畝密云水庫上游稻改旱工程、張承水資源環境治理合作等項目也在加快實施。

　　目前，京津冀三地環保部門已正式簽署《京津冀區域環保率先突破合作框架協議》，明確以大氣、水、土壤污染防治為重點，以聯合執法、統一規劃、統一標準、統一監測、協同治污等10個方面作為突破口進行聯防聯控。據悉，天津已先后投入4億元與河北省滄州市、唐山市聯合治理大氣污染，深入開展大氣污染防治協作。

　　與此同時，首次京津冀環境執法與環境應急聯席會議也在天津召開，正式啟動了京津冀環境執法聯動工作機制。

　　而經濟基礎稍顯“單薄”的河北省也已經全面實施山水林田湖生態修復，在全國率先開展“拔煙囪”等專項活動，并對600余家重點污染企業安裝脫硫脫硝除塵設施。此外，河北省也已謀劃啟動了環京津3個百萬畝成片森林建設。目前河北省共完成造林510萬畝，森林覆蓋率接近30%。

　　據統計，今年北京市1～11月全市PM2.5累計平均濃度74微克/立方米，同比下降16.6%；河北省1～11月全省PM2.5平均濃度同比下降達24.5%，收效明顯。

　　2 三地聯手重拳治霾

　　在提及京津冀地區霧霾問題時，李士祥認為，大氣污染治理首先是“防”，即壓減燃煤、減少機動車尾氣排放、降低工業企業污染、減少工地道路揚塵等；二是“測”，目前北京共有36個大氣質量監測點，將來這個數字將翻一倍，同時還要增加移動監測點位的設置；三是“治”，一方面要靠地方自我主動作為，另一方面要靠京津冀三地聯防聯控；四是“限”，一方面要限制燃煤，另一方面要限制機動車。“治霾的難處就在于執法，必須加大執法力度，嚴格執法。”李士祥說。

　　在尹海林看來，霧霾的產生“是長期積累的結果”。他認為，京津冀地區污染物排放量大，同時由于地形、氣候等因素，不利于污染物擴散，極易形成霧霾。要解決霧霾問題，必須加大區域間的合作力度，“要統一行動，今后再有這種大的霧霾天氣，加強預警預報，三地聯合統一行動。”

　　楊崇勇在談到霧霾問題時表示，河北省產業結構偏向重型化，同時能源結構中煤炭的比例達到80%～90%，所以污染嚴重。要治理好大氣污染問題，一是要加快三方之間應急機制的完善，“霧霾嚴重的時候要互通消息，趕快采取應急措施。國際國內專家認為，在霧霾嚴重的時候采取應急措施，可以把污染下降20%～30%，這是一個非常重要的舉措。”二是要對一些重點的污染源進行防治。“以河北為例，六大耗能產業絕對是重點污染源，我們這兩年對612家主要的電力、鋼鐵、水泥企業，一家一家搞脫硫脫硝除塵。”楊崇勇認為，應加強企業監控系統建設，同時還要狠抓電廠改造、機動車排放以及農村能源問題，“省委省政府決心很大，也看得準。怎樣使老百姓都能夠關心、支持和參與，來共同解決污染問題，我覺得還任重道遠。”

　　3 產業轉移對接持續推進

　　從北京看，北京與河北共建曹妃甸協同發展示范區，設立了200億元的首鋼京冀協同發展投資基金，20多家北京企業到曹妃甸落戶發展，其中首鋼京唐二期項目總投資約448億元，今年8月份已開工。北京現代第四工廠落戶河北滄州并于今年4月實現開工建設，2016年建成后將形成年產整車30萬臺的產能。

　　另外，北京市正積極探索由北京市食品藥品監管局實施異地監管，推動北京地區22家生物制藥企業集中簽約落戶滄州渤海新區生物醫藥產業園。

　　依托全國科技創新中心優勢，北京市正積極推動中關村示范區、亦莊開發區與津冀合作共建大數據走廊、保定中關村創新中心等科技園區，加快打造跨京津冀科技創新園區鏈，促進三地創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈、服務鏈深度融合，努力建設京津冀全面創新改革試驗區。據統計，2014年中關村向河北省輸出技術合同1483項，成交額40.4億元，同比增長44.1%；今年1~9月，北京輸出到天津、河北的技術合同2192項，同比增長4.6%。

　　而對于天津來說，積極對接北京創新資源和科技成果，主動向河北延伸產業鏈條，實現產業一體、聯動發展才是重中之重。

　　今年1～10月，北京、河北在津投資資金到位額超過1520億元，占全市利用內資43%。天津企業到河北省投資項目648個，到位資金約300億元。

　　天津濱海—中關村科技園、武清京津產業新城、未來科技城京津合作示范區、寶坻京津中關村科技城、以及天津—河北循環經濟產業示范區、天津—河北協同發展示范區等重點合作平臺也都加快了建設進程。

　　在《京津冀協同發展規劃綱要》中，河北省的功能定位為“全國現代商貿物流重要基地、產業轉型升級試驗區、新型城鎮化與城鄉統籌示范區、京津冀生態環境支撐區”。按照定位，河北省與北京、天津密切合作，分別簽署了“京冀6+1”、“津冀4+1”合作協議，一大批產業、基礎設施、社會事業合作項目相繼實施：北京（曹妃甸）現代產業發展試驗區、中關村在河北開設多個分園、創新基地，北京新機場臨空經濟區規劃也進入報批階段。

　　按照“三個領域率先突破”的部署，河北省1～10月份共引進京津項目3621個、資金2748億元，分別占全省的39.6%和47.3%。北京現代第四工廠、北京生物醫藥產業園等項目加快建設，白溝大紅門國際服裝城、北京新發地高碑店農副產品物流園區等投入運營；依托京津科研優勢和中關村、清華大學等科研機構合作貢獻園區，積極承接京津的科研成果轉化。