京津冀仍是空氣質量最差地區環保強化督查又來了

　　6月7日，生態環境部印發《2018-2019年藍天保衛戰重點區域強化督查方案》。6月11日，2018-2019年打贏藍天保衛戰重點區域強化督查（下稱“藍天保衛戰強化督查”）正式啟動。

圖片來源于網絡

　　在未來近一年時間內，將有1.8萬人組成的200多個督查組分赴京津冀“2+26”城市、汾渭平原、長三角等地開展強化督查行動，圍繞產業結構、能源結構、運輸結構和用地結構4大結構，檢查“散亂污”、工業企業、清潔取暖等13項任務。目標就是進一步督促各級黨委政府及有關部門落實大氣污染防治責任，持續鞏固大氣污染防治成效，推動環境空氣質量改善。

　　為啥要開展這次督查？環境部環境監察局負責人表示，這是因為京津冀地區仍然是全國環境空氣質量最差的地區，河北、山西、天津、河南、山東5省（市）優良天氣比例仍不到60%。汾渭平原更是近年來大氣污染不降反升，反彈比較厲害的區域。

　　人數最多、時間最長

　　自從今年4月掛牌以來，環境部已先后開展“清廢行動2018”督查、城市黑臭水體督查、水源地專項督查等3大督查，但這次的“藍天保衛戰強化督查”是參與人數最多、規模最大的一次，也是持續時間最長的一次。

　　按照計劃，“藍天保衛戰強化督查”將從2018年6月11日持續到2019年4月28日，共321天，分為3個階段。第一階段從今年6月11日到8月5日，分4個輪次，主要是對京津冀“2+26”城市開展“回頭看”，并梳理熱點網格、群眾投訴舉報，發現新的問題；第二階段從8月20日到11月11日，分6個輪次，主要是對京津冀“2+26”城市、汾渭平原11城市開展全面督查；第三階段從11月12日到明年4月28日，分11個輪次，重點是督促京津冀“2+26”城市、汾渭平原11城市、長三角地區落實秋冬季減排等措施。

　　“第一階段有200多個督查組，每組3-4人；第二、三階段有290多個督查組，每組3-4人；還預留了100多個特別機動組，因此此次強化督查共動用約1.8萬人（次）。”上述負責人表示，每個督查組現場督查2周，共安排21輪次督查。

　　對比來看，2017年大氣污染防治強化督查的參與人數是5600人次，“藍天保衛戰強化督查”是它的3倍多。

　　兩位“新同學”

　　相比去年的大氣污染防治強化督查主要是在京津冀“2+26”城市，“藍天保衛戰強化督查”增加了汾渭平原11城市和長三角地區。

　　具體來講，汾渭平原11城市包括山西省呂梁、晉中、臨汾、運城市，河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安、咸陽、寶雞、銅川、渭南市以及楊凌示范區。長三角地區則包括上海市、江蘇省、浙江省和安徽省。

　　對于這三個地區，督查也是區分對待。京津冀“2+26”城市總體安排200個左右的督查組，汾渭平原11城市總體安排90個左右的督查組，都是開展駐點督查；長三角地區4省市則以安排特別行動組為主，開展機動式督查。

　　以汾渭平原為例，為啥要把它納入“藍天保衛戰強化督查”之中？這是因為該區域已成為全國空氣污染最嚴重的區域之一。數據顯示，2017年我國二氧化硫年均濃度超標的只有3個城市，分別是晉中、臨汾和呂梁，它們均位于汾渭平原。在其他重污染地區情況都在改善的背景下，汾渭平原多個污染物的濃度卻不降反升，大氣污染問題日漸凸顯。

　　“由于受太行山、呂梁山地形阻隔影響，汾渭平原氣候氣象條件與周邊地區存在一定差異，區域間城市空氣污染相關性較強，將其作為一個整體進行聯防聯控非常必要。”環境部環境規劃研究院院長王金南表示。

　　科技手段升級

　　在工作方法上，“藍天保衛戰強化督查”吸取了去年大氣污染防治強化督查的很多經驗。

　　比如，科技支撐，依靠國家大氣污染防治攻關聯合中心專家組力量，充分發揮其咨詢作用，提高督查水平。比如，創新手段，利用網格化監管手段，提高督查工作效率，精準發現問題。

　　據介紹，熱點網格是將京津冀“2+26”城市全行政區域劃分為3千米×3千米的網格，共計3.6萬余個。利用衛星遙感技術，綜合選取PM2.5年均濃度相對較高的3600個網格，作為大氣污染熱點網格。

　　在此次“藍天保衛戰強化督查”中，環境部進一步創新推出“千里眼計劃”，建立“熱點網格+監測微站”工作方式。就是在涉氣污染源相對集中的熱點網格內加密布設地面監測微站，實時監控污染變化，此外還可識別選出PM2.5濃度異常的區域，將報警范圍進一步細化到500米×500米，指導開展監督執法。

　　與去年的大氣污染防治強化督查相同，“藍天保衛戰強化督查”也要壓實地方政府的責任。對問題集中、推進不力、責任落實不到位的城市將進行掛牌督辦或公開約談，對大氣污染嚴重、重污染天氣頻發、環境質量改善達不到時序進度甚至惡化的城市，適時開展中央環保專項督察和量化問責。