事關萬億級市場國家能源局定調

4月12日，國新辦就“全面落實黨的二十大精神深入推進能源高質量發展”舉辦新聞發布會。國家能源局局長章建華在會上表示，要始終把保障國家能源安全作為最重要的使命任務，加大油氣勘探開發和增儲上產，確保國內原油產量長期穩定在2億噸水平。

　　同日，國家能源局發布關于印發《2023年能源工作指導意見》的通知。《指導意見》明確，2023年風光發電量占全社會用電量的比重達到15.3%，風光裝機增加1.6億千瓦左右。

　　圖片來源：國家能源局官網

　　加大油氣勘探開發和增儲上產

　　章建華表示，要始終把保障國家能源安全作為最重要的使命任務。一方面，增強化石能源兜底保障能力，發揮好煤炭“壓艙石”作用，加大油氣勘探開發和增儲上產，確保國內原油產量長期穩定在2億噸水平，天然氣自給率不低于50%。

　　另一方面，提升非化石能源安全可靠替代能力，形成風、光、水、生、核、氫等多元化清潔能源供應體系。推進煤電靈活性改造，加快抽水蓄能、調峰氣電、新型儲能建設，加強配電網改造升級，支撐高比例新能源接入，全力推進碳中和碳達峰工作。

　　此外，《指導意見》指出，2023年要持續增強能源供應保障能力。全國能源生產總量達到47.5億噸標準煤左右，能源自給率穩中有升。原油穩產增產，天然氣較快上產，煤炭產能維持合理水平，電力充足供應，發電裝機達到27.9億千瓦左右，發電量達到9.36萬億千瓦時左右，“西電東送”輸電能力達到3.1億千瓦左右。

　　抓緊出臺可再生能源電力消費相關政策

　　章建華表示，要加快推進能源消費方式變革，重點實現“三個轉變”，包括能源結構轉變、能源系統和形態轉變、能源空間布局轉變。

　　力爭未來五年，非化石能源消費比重年均增長1個百分點；

　　到2035年，新增電量80%來自非化石能源發電；

　　本世紀中葉，非化石能源成為主體能源。

　　當前我國可再生能源發展主要在并網消納、要素保障、消費利用方面面臨挑戰。國家能源局新能源和可再生能源司司長李創軍表示，國家能源局將加快新型電力系統建設，加大新能源項目復合用地用海相關政策研究，抓緊出臺可再生能源綠色電力證書全覆蓋、促進可再生能源電力消費的相關政策。

　　提升能源產業鏈自主可控水平

　　談及保障我國能源安全繼續要做的工作時，章建華表示，下一步，將加強煤炭先進產能建設，加大油氣資源勘探開發力度，加大清潔能源供給，加強能源儲備能力建設；提升能源產業鏈自主可控水平，加強關鍵技術攻關，補齊產業鏈短板；推動能源低碳轉型，建設新型能源體系，加快調整優化能源結構；強化能源安全風險的預測預警，繼續制定和實施相關的能源保障預案。

　　此外，《指導意見》也提出，要強化科技對能源產業發展的支撐，加快補強能源產業短板弱項，實施一批原創性引領性能源科技攻關，推動能源產業基礎高級化和產業鏈現代化。

　　2023年風光裝機增加1.6億千瓦左右

　　根據《指導意見》，2023年，我國風電、光伏發電量占全社會用電量的比重要達到15.3%，風電、光伏裝機增加1.6億千瓦左右。

　　《指導意見》提出，推動第一批以沙漠、戈壁、荒漠地區為重點的大型風電光伏基地項目并網投產，建設第二批、第三批項目，積極推進光熱發電規模化發展。穩妥建設海上風電基地，謀劃啟動建設海上光伏。大力推進分散式陸上風電和分布式光伏發電項目建設。

　　《指導意見》指出，要強化能源建設助力鄉村振興。實施風電“千鄉萬村馭風行動”和光伏“千家萬戶沐光行動”，穩步推進整縣屋頂分布式光伏開發試點，促進農村用能清潔化。開展農村能源革命試點建設，以點帶面加快農村能源清潔低碳轉型。

　　在培育能源新模式新業態方面，《指導意見》提出，要穩步推進有條件的工業園區、城市小區、大型公共服務區，建設以可再生能源為主的綜合能源站和終端儲能。

　　加快建設全國統一電力市場體系

　　國家能源局綜合司司長、新聞發言人梁昌新介紹，2022年，我國市場化交易電量已達全社會用電量的60%。

　　“一年來，我國電力市場建設穩步有序推進，市場化交易電量比重進一步提升，市場在資源優化配置中作用明顯增強。”梁昌新說，我國多層次電力市場體系更加健全，電力市場化交易機制更加完善。

　　他表示，下一步將加快建設全國統一電力市場體系。穩步推進省(區、市)和區域電力市場建設，提升跨省跨區交易市場化程度，加強市場間銜接。加強電力交易品種間的銜接，積極穩妥推進現貨市場建設。完善新能源和新型市場主體參與電力市場相關機制。