中國環境報時評:堅定不移推進生態環保制度改革

　　黨的十八大以來，我國進入了全面深化改革的新時期，生態環保領域的改革加速推進，一系列重要政策制度陸續推出，為環保事業持續健康發展提供了強大的動力。

　　生態環保領域改革是全面深化改革的重要組成部分。推進生態環保制度改革是落實中央決策部署的具體行動，是一項政治任務和責任擔當，也是破解當前生態環保領域矛盾和問題的根本途徑。各級環保部門要充分認識到深化生態環保制度改革的緊迫性和必要性，統一思想行動，凝心聚力，確保完成改革任務。

　　目前，我國環保事業發展已經遭遇到制度瓶頸制約。一些老大難問題長期存在，根本在于體制機制不適應，缺少科學合理、規范剛性的制度安排。盡管我國已經建立起了環保基本制度體系，但仍然存在一些空白點，需要及時填補；一些制度因缺少配套機制和細化措施，實施不力；一些制度相互矛盾，不好操作，難以落地；一些制度銜接不暢，沒有形成嚴密的制度體系。這些深層次的問題不解決，制度作用難以充分發揮，環境治理能力難以提升，環境問題也難以根本解決。而要破除制度對生態環保的瓶頸制約，只有靠改革，只有靠創新。

　　近年來，我國生態環保制度改革的力度加大、步伐加快。黨的十八大以來，中央把生態文明由理念提升為國家戰略，并推出了《生態文明體制改革總體方案》，完成了頂層設計，生態環境損害責任追究、生態環境損害賠償、環境保護督察、生態環境監測網絡建設等配套文件陸續出臺，試點方案已開始在地方進行實踐。這些制度抓住了生態環保的根本和要害，理清了責權利的關系，很有針對性，給生態環保帶來了新氣象，注入了新動力。

　　面對生態環保新形勢、新挑戰、新任務，各級環保部門積極落實中央要求，加大改革創新力度，用制度激發活力，破解難題。全國環保系統大力推進簡政放權和環評體制改革，轉變政府職能，為經濟發展轉型創造良好條件；以改善環境質量為核心，出臺了一系列環保新舉措，推動環保管理方式轉變；加快建立最嚴格的環保制度，充分發揮政府、市場、社會的力量，提升環境治理能力；發揮基層首創精神，大膽探索，總結經驗，使之成為具有普遍作用的長效機制。這些改革措施完善了生態環保制度體系，反映了廣大人民群眾的心聲，切中了基層環保部門的期待，作用逐漸顯現。

　　全面深化改革是一項艱巨復雜的任務，注定不會一帆風順。改革意味著要不斷超越固有的觀念和認識，沖破思想觀念的障礙，這難免會讓一些人感覺不習慣；改革意味著要改變原來習以為常的工作方式、方法，以新的辦法和措施來解決問題，這難免會讓一些人深感不適應；改革意味著要打破利益藩籬，勢必會觸及一些既得利益者，這難免會讓一些人產生抵觸情緒。對于改革進程中已經出現或可能出現的問題，我們要有足夠的思想準備，千方百計去克服一個個困難，決不能無所作為，坐等政策；決不能遇難則退，走回頭路；決不能拈輕怕重，避難趨易。

　　推進生態環保制度改革時間緊、任務重，各級環保部門和環保工作者要按照中央決策部署，切實轉變觀念、澄清模糊認識、糾正錯誤觀點，確保改革取得決定性成果。要增強改革定力，保持改革韌勁，以坐不住、等不起、慢不得的態度推進改革；要堅持問題導向，把改革創新與實際工作緊密結合起來，凝練出切實可行、針對性強的制度措施；要有擔當精神，敢于碰難題、涉險灘，要想辦法、出實招，完成既定目標任務；要敢于先行先試，把已經出臺的改革措施落準落細落實，解決突出環境問題，造福人民群眾。

　　“十三五”的大幕已經開啟，全面建成小康社會進入決戰決勝時期。各級環保部門要堅定信心，振奮精神，扎實作為，高揚改革風帆，補齊生態環保短板，努力開創環保事業發展新局面。