專家稱低碳經濟更多靠市場低碳不應是宏大敘事

　　對于減排和碳稅的布局，應該是政府和社會積極作為的領域，我們有必要通過表態讓別人知道，我們是打算有步驟地實現自己的目標，并不打算有任何反潮流的舉動。

　　一年前的夏天，英國蘭卡斯特大學北京外國語大學暑期班，20多名思維活躍的年輕人來到北外校園，他們來自英國和歐洲各國。在主辦方安排下，我作了一個關于中國低碳經濟發展的講座。講座涉及到中國的減排承諾、減排政策和對新能源產業的鼓勵措施。學生們對新能源汽車政策產生了濃厚的興趣，在了解了中國政府對電動汽車令人振奮的優惠政策后，有位同學問了一個我從來不曾想到的問題。

　　“電動汽車是不是能真的減少中國的污染和碳排放呢?電動汽車所充的電力，是清潔能源嗎?如果不是，電動汽車和普通汽車有什么本質區別呢?”

　　對于一個有了思維定式的人來說，這個問題忽然有些讓我措手不及。

　　低碳，不應是宏大敘事

　　什么是真正的低碳經濟?它和我們的生活有什么關系?——盡管我可以把各種數據和決心拿出來對學生侃侃而談，卻從來沒有思考過這個最基本的問題，倒是被一個英國學生問出來。

　　仔細想來，我們對“綠色”、“低碳”的認識，除了口號說得響亮、與西方斗爭的弦繃得緊以外，好像都經不起接連幾個“為什么”的考問，這未免讓人有些葉公好龍式的聯想。

　　這似乎是中國人一貫的思維方式，追求宏大敘事，不求甚解。好比從幼兒園起，孩子們就都知道“臺灣自古以來就是我國領土”，卻鮮有人能夠準確地說出，到底是從古代的哪一年、什么時候開始的。在低碳經濟發展問題上，國人似乎有著同樣的雄壯和粗糙。說到我們的承諾和未來，從政府到業界都是振振有詞，但其實沒有幾個人能夠搞清楚，低碳經濟和我們的生活到底有什么關系。

　　這樣一個觀點可能不會有什么人反對：經濟發展的目標是為了讓我們的生活過得更好。顯然，低碳經濟的未來目標也不可能跳脫出這樣的根本。工業革命帶給了我們全新的生活方式，帶來了前所未有的便利，也前所未有地改變了我們的自然環境和生態平衡。人類自工業化以來，創造了比過去幾千年更多的財富，也破壞了比過去幾千年更多的自然狀態。現在看來，地球正在以她獨特的方式，尋求自身的再平衡，如果人類繼續制造出更多的不平衡，那么最終阻礙平衡的，將是人類自己。

　　從這個觀點衍伸開，贊成和反對低碳經濟其實都是合理的。推動低碳經濟，最終的目標是讓人類的經濟發展和自然生態相一致，人類社會進入一種可持續發展的狀態;反對低碳經濟的觀點則認為，發展經濟不應該以犧牲當前的生活水平和生活方式為代價，否則就違背了經濟發展的最終目標，低碳經濟的推行，將限制本國傳統產業的產出總量，而在一段時間內，推動低碳經濟是不合算的。對于發展中國家來說，由于在工業革命中一直處于落后狀態，發達國家在自身經濟需要轉型的時刻，逼迫發展中國家承擔義務，是一種對發展中國家非常不利的做法，理應堅決予以拒絕。

　　歐盟航空碳稅的分岐

　　近期鬧得沸沸揚揚的歐盟航空碳稅就是一個活生生的例子。作為氣候談判的重要推動方，歐盟既對美國的強硬態度無能為力，又對新興工業國碳排放的迅速增加意見很大。歐盟內部的態度則比較堅決，各個主要國家對國內企業均已經出臺了相對稅收負擔(相較亞洲、美洲國家)很重的碳稅。碳稅出臺后，歐盟孤獨地發現，和美洲、亞洲的企業相比，他們的企業在稅收成本上處在了相當不利的位置上，這是導致歐盟在航空碳稅問題上走向單邊主義的重要原因。

　　歐盟的單邊做法引起了幾個大國的強烈不滿，包括中國航空運輸協會在內的各國政府和航空組織都發表了措辭極其強硬的聲明，或者對其要求完全不予理睬。歐盟和其他大國各自的表態，是當今低碳經濟領域深層次矛盾的一次集中爆發。一方面，歐盟不顧他國感受，將自己的標準強加于他人，令人難以接受;另一方面，幾個大國的激烈表態，讓人懷疑其發展低碳經濟的誠意。

　　看一眼中國航空運輸協會聲明后的微博熱帖或者網民留言，就知道發展低碳經濟這件事情在中國還有很長的路要走。對官方聲明的支持意見在網絡媒體上排山倒海，與同一時間我們的海洋領土政策的評論形成了鮮明對比。筆者并不主張中國企業向歐盟繳納任何碳稅，但也想清晰地指出這一全民表態中的不妥之處—— 對于減排和碳稅的布局，應該是政府和社會積極作為的領域，我們有必要通過表態讓別人知道，我們是打算有步驟地實現自己的目標，并不打算有任何反潮流的舉動。

　　為未來犧牲一點現在，還是為現在犧牲很多未來?

　　對于中國的低碳經濟，我們可以從以下幾個方面做出努力：

　　第一，盡快探討碳排放稅時間表。要想建立低碳經濟，通過政府稅收政策進行的引導工作必不可少。除歐盟以外，韓國、南非、印度等一些發展中國家都已明確地提出了本國的碳稅征收方案。中國需要發展一個系統的碳稅體系，通過這一稅收，帶給產業以適當的壓力，迫使他們以更快的速度進行低碳轉型，補償社會因為生產、服務和消費所產生的巨大污染和生態破壞。當然，征收碳稅前，需要對現有部分稅制進行調整，使其更加符合公平合理的基本原則，也讓碳稅的引導作用更加突出。及早公布時間表，有助于企業界根據自己的情況安排轉型與升級。“拖字訣”不僅無助于長期經濟發展，反而有可能使得未來企業轉型困難，失去國際市場競爭力。

　　第二，低碳經濟發展的核心角色是市場而不是政府。中國的低碳發展很大程度上依靠政府的支持，市場目前尚未扮演一個與政府同樣重要的角色，尤其是在低碳投資方面。中國需要更加清晰的碳交易體系、完善的碳金融體系以及強大的市場驅動引擎。盡管中國的低碳投資大幅增長，但往往增長的領域都享受了政府的巨額補貼或者受到政府特殊政策的強力引導。開篇所述事例便如此，政府給電動汽車以巨大的希冀，出臺了各種補貼政策和購買優惠，但事實上，電動汽車的設計生產和銷售卻充滿了困難，享受政策的廠商，并沒有拿出合格的答卷做出回應。

　　第三，低碳教育和低碳生活方式的普及。在向低碳經濟轉換的過程中，低碳教育是不可缺少的。低碳和綠色應該成為數量巨大的中國新興白領階層的核心價值觀之一。除了政府層面以外，企業、社區和個人應當都有充分的熱情和機會參與低碳生活的構建和探討。低碳生活，到現在還是一個說多于做的領域，它有必要滲透到生活的每一個細節和角落，成為最潮、最酷的時尚生活方式。

　　我們的確已經落后于上一次的工業革命了，這次的低碳革命呢?我們是想繼續落后，還是要成為領袖?其實我們需要在兩個答案之間權衡：到底是為了未來而犧牲一點點的現在，還是為了現在而犧牲很多很多的未來?爭論可以無休止地繼續，可我們真的從來沒有見過機會停在街邊等人的，該決定的時間已經到來了。

　　歐盟航空碳稅

　　2008年11月19日，歐盟通過法案決定將國際航空領域納入歐盟碳排放交易體系，并于2012年1月1日起向幾乎所有在歐盟境內起飛或降落的飛機征收航空業碳排放稅。歐盟聲稱采取此項措施是為了對抗全球氣候變暖。

　　法案規定，若航空公司的碳排放量超出上限，將被強制要求購買排放許可，否則每排放一噸二氧化碳就將面臨100歐元的罰款。公布后，遭到中國、美國、俄羅斯、印度等全球幾十個國家的強烈反對。直至目前，中國反對將國際航空納入歐盟碳排放交易體系的態度依然堅決。中國航空運輸協會曾明確表示，中國航空公司不會向歐盟提供任何碳排放數據。(作者為北京外國語大學國際商學院副院長)